海滄:頂層設計顯成效 “母親河”舊貌換新顏
2019-10-25 16:27來源:廈門日報

海滄區推進過蕓溪流域綜合治理。圖為整治后的過蕓溪流域東孚新城段。

整治后的洪塘公園景色優美。

  海滄過蕓溪畔,流水潺潺,芳草萋萋,在秋日陽光的點綴下,更顯動人。溯流而行,清澈的溪水中隨處可見鵝卵石,成為一群群魚兒穿梭漫游的樂園,也成為往來白鷺難得的休憩地。

  這幅動人的自然美景圖,如今每天都在過蕓溪展現。得益于我市的河湖長制工作順利開展、小流域綜合治理工作深度推進,海滄區全面加快過蕓溪流域綜合治理,這條海滄的“母親河”舊貌換新顏——河道寬敞、水體清澈,成為居民口中津津樂道的對象。

  近年來,海滄區緊緊圍繞“五位一體”的總體布局,以推進生態文明體制改革為抓手,統籌兼顧、多措并舉,全面開展過蕓溪流域治理工作;在此基礎上,今年根據全市流域治理工作會議精神,啟動過蕓溪流域治理的頂層設計工作,編制《過蕓溪流域水環境綜合整治系統化方案》(以下簡稱《方案》),統籌流域治理工程體系,科學指導流域環境綜合治理工作的有序開展。

  頂層設計工作下的過蕓溪治理成效更上一層樓,生態、生產、生活空間得到再次提升,河流斷面水質、水生態、水環境面貌明顯改善,水體明顯變清,整體面貌有了極大的提升,一度成為我市小流域綜合治理的典范。“海滄區過蕓溪流域系統化治理頂層設計工作走在了全市前列。”市河長辦相關負責人表示,美好家園正以肉眼可見的速度快速實現,“我們的目標,是將過蕓溪流域打造成‘機制活、產業優、百姓富、生態美’的高顏值流域,實現‘水清、岸綠、景美、民富’,讓居民有滿滿的獲得感和幸福感”。

  【亮點1】

  頂層設計全面統籌規劃協調

  過蕓溪發源于海滄天竺山,橫跨東孚鎮,最終匯入馬鑾灣。流域干流全長15.12公里,流域總面積達43.46平方公里。

  點多面廣,過蕓溪流域的治理難度實實在在擺在人們面前。“特別是過蕓溪流經6個行政村,涉及人口2.4萬人,這對我們的治理工作提出了更高要求。”相關負責人告訴記者,過蕓溪流域的治理,相當于區域環境綜合系統治理,必須有更高層次、更全面的站位,統籌規劃協調。

  正是在這種思路的指引下,海滄區根據全市流域治理工作會議精神,啟動了過蕓溪流域治理的頂層設計工作,并在此過程中編制了《方案》,進一步統籌流域治理工程體系,科學指導流域環境綜合治理工作。

  據介紹,頂層設計工作重點,是針對流域污染的核心問題,基于污染負荷與環境容量的動態平衡分析,按照“控源截污-內源治理-生態修復-活水提質”的總體思路,系統化梳理過蕓溪流域治理工程體系。

  “根據本輪工作部署要求,對過蕓溪流域開展新一輪系統性綜合治理,包含村莊排水系統優化、城市面源污染控制、農業面源污染控制與管理、河道生態修復與循環補水,以及河道沿線景觀提升等多個重要部分。”相關負責人表示,治理后流域水質改善明顯,省級監控點水質已達到Ⅳ類地表水標準。

  【亮點2】

  多方協作全面推進流域治理

  如今,過蕓溪流域水體清澈、河道寬闊、堤岸整齊,與湛藍色的天空交相呼應。一幅“大美過蕓溪”的長卷,正在從規劃變成現實;景觀提升后的河道沿線,已然成為百姓茶余飯后津津樂道的樂園。

  過蕓溪的完美蛻變,離不開海滄區的高度重視和巧手匠心——根據《方案》總體要求,相關部門不斷完善工作機制,推動工作落到實處,多方協作,全面推進過蕓溪流域治理。其中,海滄區委、區政府主要領導任區總河長,強化河長制工作組織領導;區政府副區長任副總河長,東孚街道書記、主任任雙河長,堅持開展巡河活動,針對存在的問題立即現場調度,有效推動流域治理及日常巡查管護等各項工作落到實處。實行“雙總河長制”,一度是過蕓溪流域治理的基礎保障。

  水美山也美。海滄區率先推行山體保護“山長制”工作機制,全面實現山體林地保護全覆蓋,把過蕓溪流域的“山、水、林、田、湖、草”作為生命共同體,統籌協調上下游、左右岸,做到“既管好水、又管好岸”。

  建立起機制的同時,海滄區加大力度清源截污,開展流域范圍內工業污染源調查,全面整治以瑪瑙加工業為主的小加工企業,實行全區禁養生豬,并在全省率先完成生豬養殖清退,全力推進禽類、魚類等其他養殖業清退,并強化農村市政配套投入,對全區村莊進行截污納管或建設分散式污水處理設施,杜絕污水排入河道。換句話說,與污染源一同消失的,還有傳統落后的生產方式。

  據悉,按照頂層設計方案,年內針對過蕓溪流域開展或即將啟動的5個治水工程,以“恢復生態系統,打造河道景觀,構筑濱水游憩系統,建設美麗鄉村景觀帶”為目標,采取清淤疏浚、河道岸壁軟化、建設滾水壩、增加綠道、觀景平臺等設施的配套措施,全面改善沿岸生態環境。據了解,該工程總投資額約1700萬元。

  【亮點3】

  富美結合努力實現長效長治

  過蕓溪流域生態環境再升級,連帶著居民生產、生活升級。“流域治理不僅僅是治水,更是以水為媒、統籌規劃,最終實現‘水清、岸綠、景美、民富’的預期目標。”相關負責人告訴記者,經過綜合治理,過蕓溪流域水清了、村美了,現階段的重點是讓居民的腰包鼓起來,富美結合實現長效長治。

  因此,產業升級轉型迫在眉睫——結合鄉村特色,大力發展現代都市農業。相關負責人介紹,引導居民將以往以生豬、禽類養殖、小作坊生產為代表的傳統落后生產方式,向現代生產生活方式轉變,大大降低工業排污、養殖排污對流域的不良影響,同時促使他們開發新技能。比如,發展花卉苗木產業經濟,有效促進居民轉產轉業和增收、盤活土地、帶動勞動力轉移,形成區域內各要素良性循環發展。

  截至目前,過蕓溪流域共有花卉苗木企業33家,占地近4500畝,年產值超2億元,初步形成民宿、花卉苗木、農家樂、觀光休閑為一體的都市休閑農業格局。

  值得一提的是,在此過程中,相關部門著力控制農業面源污染。通過開展農業面源技術推廣示范,推廣測土配方施肥,示范使用低毒低殘留農藥、生物農藥及病蟲害綠色防控等技術,多渠道開展農業面源污染整治,減輕農業種植灌溉水對流域的影響。

  【亮點4】

  多元發力鼓勵全民參與治理

  改造升級完成后,如何讓過蕓溪流域的水不再受到污染,長久保持清澈?海滄的做法是——鼓勵全民參與小流域治理。

  這種從“以政府為主導”,改變為“以政府牽頭、多方參與、共同治理”的多元治理格局,無疑能充分調動群眾、社會組織、志愿服務等愛水護水的積極性,真正使公眾智慧發揮最大效應。

  如今,經過各級各部門和社會各界的協同努力,過蕓溪流域成功打造了Y型匯水河道、洪塘公園、三江口溫泉濕地公園等特色項目;此外,流域內天竺山被評為國家級水利風景區,洪塘村被授予“全國最美休閑鄉村”……

  方案有效,整治有力,過蕓溪流域基本實現“機制活、產業優、百姓富、生態美”有機統一的城鄉發展新格局。

【三江口溫泉濕地公園】

整治前:河岸裸露。

整治后:水清岸綠,景色宜人。

【過蕓溪兩二水庫至溪頭水庫段(鴛鴦溪)】

整治前:雜亂無章。

整治后:成為休閑娛樂好去處。

  【鏈接】

  整治方案五大重點板塊

  1、村莊排水系統優化方案

  對已截污納管但污水收集處理率低的村莊,進一步完善村莊污水收集系統;對已建設使用但運行效果不佳的分散式處理站進行提標改造。

  2、城市面源污染控制方案

  對原有雨水口進行改造并增加末端凈化設施;對流域內部分地塊進行海綿化改造。

  3、農業面源污染控制與管理方案

  與流域內畜禽養殖場簽訂退養協議;制定流域內種植業農藥、化肥減量及農田面源污染削減方案。

  4、河道生態修復與循環補水方案

  對河道基底進行生態修復;在過蕓溪下游——馬鑾灣河段建設濕地公園;遠期利用馬鑾灣再生水廠出水進行生態補水。

  5、河道沿線景觀提升方案

  基于河道規劃藍綠線及現狀土地利用情況,提出河道沿線景觀提升的概念方案,明確景觀改造意向、主要游憩設施與關鍵節點的景觀改造方案。

  文/本報記者 湯海波 通訊員 蔡建圣 圖/市河長辦 提供

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責任編輯:王璐瑤,衷文瓏

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